En un pormenorizado informe de Evaluación de la Responsabilidad Fiscal de Chubut, el economista Facundo Ball, advierte que se excedió en 39 puntos porcentuales en la regla de incremento del gasto corriente de la Ley de Responsabilidad Fiscal. Según los datos consignados, la provincia pasó de 17.059 millones de pesos a 32.999 millones de pesos interanual, analizando los datos al cierre del primer semestre del año.
El comportamiento de la responsabilidad fiscal de las jurisdicciones provinciales del país y del gobierno nacional, está regido por el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, en el marco del Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, al cual adhiere la Provincia del Chubut.
Este régimen establece, entre otras cosas, reglas cuantitativas que se deben cumplir, entre ellas la referida al crecimiento del gasto público corriente. Así, el artículo 10 de la Ley Nº 25.917, modificada por la Ley Nº 27.428, establece que la tasa nominal de incremento del gasto público corriente primario neto, de la Nación, de las Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, no podrá superar la tasa de aumento del índice de precios al consumidor de cobertura nacional.
Entonces, “este es el marco legal para evaluar si un gobierno administra los recursos públicos con responsabilidad o no, en este sentido los datos provistos por el gobierno de la provincia del Chubut al Consejo Federal de Responsabilidad fiscal, indican un alto grado de irresponsabilidad fiscal en el primer semestre del corriente año”, analiza el Ball.

Evaluación

De la evaluación de los datos surge que “Chubut no solamente incumplió la regla del artículo 10, sino que además exhibió un muy amplio nivel de incumplimiento, con cerca de 40 puntos porcentuales por arriba del parámetro permitido, de acuerdo a la ejecución presupuestaria a junio de 2019”.
Es decir que, “dado que el IPC promedio de cobertura nacional fue 54,13% interanual, para el periodo analizado, la expansión del gasto corriente primario neto se excedió en 39,3 puntos porcentuales, en relación al máximo permitido por la Ley a la cual adhirió Chubut”.
“El gasto corriente, medido con la metodología establecido por esta ley, creció un 93,44% interanual, pasando de $ 17.059 Millones a $ 32.999 Millones, este incumplimiento tan marcado de los límites que establece la ley de responsabilidad fiscal, muestra claramente que la indisciplina fiscal es la causa de la crisis financiera de Chubut”.
El Director del Departamento Economía, de la FCE-UNPSJB, analiza esta “negativa performance de las cuentas ¿cómo fue en relación al resto del país? Entre las provincias que presentaron información al Consejo Federal, Chubut fue la provincia que más aumentó su gasto público corriente primario neto, luego la segunda provincia que más incumplió la regla fue Catamarca, pero incluso muy lejos de los excesos fiscales de Chubut, con un incremento del 60,7%, es decir que incumplió la regla solo por 6,6 puntos porcentuales”.
Más adelante explica que “en promedio las jurisdicciones informadas, exhibieron un incremento del 50,4%, esto es 3,7 puntos porcentuales abajo del parámetro establecido para el periodo, esto significa que el incremento del gasto corriente primario neto de Chubut estuvo 43 puntos porcentuales arriba de este promedio”.

Irresponsabilidad fiscal

Ball sostiene que, “de los datos informados por el gobierno de Chubut al Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, del cual la provincia del Chubut es uno de sus miembros, surge el reconocimiento del propio gobierno de su irresponsabilidad fiscal. No expresado esto como un juicio de valor, sino como un incumplimiento a la mencionada regla cuantitativa de responsabilidad fiscal, que fija el marco legal citado”.
Cabe aclarar que el gasto público corriente primario neto, consiste en los egresos corrientes primarios, excluidos: a) Los gastos financiados con préstamos de organismos internacionales; b) Las transferencias por coparticipación a Municipios y Comunas; c) Los gastos corrientes financiados con aportes no automáticos transferidos por el Gobierno nacional a las jurisdicciones que tengan asignación a una erogación específica; d) Los gastos corrientes destinados al cumplimiento de políticas públicas nacionales, que sean definidas como políticas de Estado por futuras leyes nacionales.

Monitoreo Fiscal de Chubut al Primer Semestre 2019

De acuerdo a los datos publicados oportunamente por el economista, en el primer semestre de este año las cuentas públicas de Chubut experimentaron un deterioro creciente con el correr de los meses. Cerraron con un déficit financiero devengado de $2.879 Millones, en tanto que una nota relevante de esto es que el 81% de este déficit se produjo en el segundo trimestre del año.
Además, el 61% del déficit semestral se devengó solo en el mes de junio. De ésta manera, el semestre cerró con $37.004 Millones de ingresos totales y Gastos totales por $39.884 Millones.
Comparando con lo que sucedía en esta misma parte del año pasado, lo que había en aquel momento era un superávit financiero de $ 952 Millones, este paso de superávit a déficit se produjo aun cuando los ingresos totales interanuales aumentaron un 59% entre ambos periodos, la causa entonces estuvo en que el gasto total se expandió un 79% en el mismo periodo, no en una caída de ingresos. Una cuestión de suma importancia a analizar aquí es que, más allá de las magnitudes de variación del gasto, no se puede sostener un sendero de equilibrio fiscal, si la evolución del gasto supera en 20 puntos porcentuales al crecimiento del ingreso.
En cuanto a gastos corrientes de la provincia, se indica que el personal estatal, en el primer semestre representó un 61% del total de los gastos corrientes. “Esta participación registra un leve incremento respecto al mismo periodo del año pasado en el cual representaba el 59% del gasto corriente”, señala Ball y afirma que “si lo que se comparará fuera en particular el mes de junio de 2019 con junio 2018 el incremento es del orden del 121%”.