Desde que Alberto Fernández asumió como presidente el pasado 10 de diciembre planteó como uno de los principales lineamientos el desarrollo en materia energética, considerando que ésta podría ser una alternativa para paliar la crisis económica que está atravesando el país. No obstante, hasta el momento no se han desarrollado las gestiones necesarias para que el sector sea explotado en su máxima capacidad, teniendo en cuenta que la industria no repunta y en el área descartaron realizar inversiones hasta octubre del corriente año, por lo que el año está prácticamente perdido.
En este contexto, desde Casa Rosada pensaron incentivar la actividad con la implementación de la Ley de Hidrocarburos, con el fin de “llevar previsibilidad, estableciendo reglas claras e iguales para todos”, según confirmó el secretario de Energía de la Nación, Sergio Lanziani.

Tratamiento a mitad de año

Asimismo, hay muchos privados que dudan de que la ley vaya a ser finalmente tratada en sesiones extraordinarias, como les dijo el Presidente a los ejecutivos petroleros cuando los recibió en la Casa Rosada, hace tres semanas. De hecho, una de las versiones actuales refiere a que podría ser enviada al Congreso a mitad de año, luego de que se logre la reestructuración de la deuda pública.
El proyecto, cuyo autor intelectual originario había sido Guillermo Nielsen, presidente de YPF, ahora está en manos del Ministerio de Desarrollo Productivo, que tiene bajo su órbita a la Secretaría de Energía. En la cartera que dirige Matías Kulfas dijeron que en los últimos meses se juntaron con todos los actores, empresarios y sindicalistas, y sobre la base de las necesidades que plantearon y de los objetivos que tienen para el país están redactando el proyecto.
Poco parece haber quedado del borrador de Nielsen, que estaba centrado en dar fuertes incentivos fiscales para la producción no convencional de Vaca Muerta. La formación se expande por Neuquén, Río Negro, La Pampa y Mendoza, pero no abarca ni a Chubut ni a Santa Cruz. El nuevo proyecto, por lo tanto, estará centrado también en la producción convencional y en las áreas off shore, las exploraciones en el mar costa afuera.

Retenciones sobre los hidrocarburos

Al momento, el sector todavía espera que se instrumente la ley de solidaridad, que prometía bajar las retenciones a las exportaciones de hidrocarburos del 12% al 8%, algo que también mantiene expectante a Chubut, por el impacto que podría tener esto en la Cuenca del Golfo San Jorge.
Las marchas y contramarchas en el sector no se limitan solo al llamado upstream (la producción de hidrocarburos propiamente dicha). La primera señal de que Energía no iba ser un área fácil fue la orden del Presidente de frenar el aumento del precio de los combustibles que había dejado trascender YPF. Sólo días antes Fernández había autorizado a Nielsen a aplicar una suba del 5%, pero no del 8%, como pedía, pero el incremento nunca llegó.
Ahora, con la expansión del coronavirus y la baja del precio internacional del petróleo, el valor en surtidor está en equilibrio con el de paridad de exportación, tras varios meses de estar atrasado. Todavía queda avanzar en dos cuestiones: la actualización del impuesto a los combustibles, que ayudaría a mejorar un poco la recaudación fiscal, y el precio de los biocombustibles, que también está congelado y afecta a la cadena de valor.

Sin nombramientos

A dos meses de haber asumido, aún quedan varios organismos que dependen de Energía sin directores nombrados. Los más resonantes son el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas), que esperan las designaciones de los interventores que autorizó la ley de solidaridad social.
Otras empresas del Estado, como Integración Energética Argentina (Ieasa, la ex-Enarsa), encargada de administrar las importaciones de gas y de llevar el control de las construcciones de las represas de Santa Cruz, tampoco tiene un director asignado. La Secretaría de Energía todavía no le aceptó la renuncia de Claudia Mundo, la titular anterior, que igualmente ya pasó a trabajar en el gobierno de la ciudad, como consignó el portal Econojournal. Esto trajo complicaciones en las últimas semanas, en las cuales el pico de calor hizo aumentar la demanda de gas para las generadoras de electricidad. El Gobierno tuvo que cortar las exportaciones a Chile que se habían firmado con contratos interrumpibles.
Las consecuencias de las altas temperaturas son una de las principales preocupaciones de Esteban Kiper, gerente general de Cammesa, la empresa con control estatal encargada del despacho de energía y del pago a las generadoras. Kiper es hombre del gobernador bonaerense, Axel Kicillof, igual que Juan José Carbajales, subsecretario de Hidrocarburos.
Los ingresos para financiar el costo de la luz provienen en un 55% de las distribuidoras, que recaudan con las tarifas, y el resto lo aporta el Tesoro. Ambos pagadores están complicados. En el Estado priorizan la responsabilidad fiscal, sobre todo mientras dure el proceso de reestructuración de la deuda, y las distribuidoras, que son reguladas por las provincias, comenzaron de nuevo a retrasar los pagos. Además, mientras dure el congelamiento de tarifas, la proporción de lo que pagan los usuarios es cada vez menor y crece el gasto estatal en subsidios.
El área de renovables es otra en la que todavía no ha habido muchos avances. La sanjuanina Andrea Polizzotto iba a ser designada en la Dirección Nacional de Generación Hidroeléctrica y Energías Renovables, pero su nombramiento nunca se formalizó y hay dudas de si finalmente asumirá el cargo. Hay sectores del Gobierno que dicen que «no se puede echar a alguien que nunca asumió», pero lo cierto es que Polizzotto ya se había mudado a Buenos Aires y actuaba como representante de Energía para ese subsector. Así lo muestra la reunión que tuvo con la Cámara Eólica Argentina (CEA), en la cual les dijo a los empresarios que «existe la voluntad de trabajar para encontrar soluciones que potencien el desarrollo del sector, sin afectar los intereses del Estado».
Se sumaría así a otros funcionarios que duraron poco tiempo en su cargo, como Federico Martelli, exjefe de gabinete de Energía, y Maximiliano Galli, que no llegó a jurar como subsecretario de Coordinación Operativa.